Strutture dehors: il Comune può stabilirne le caratteristiche #finsubito prestito immediato

Se il Comune ha il potere di rilasciare i titoli edilizi
e paesaggistici per la realizzazione di dehors su tutto il
territorio comunale, allo stesso ente compete anche il potere di
approvare un regolamento di carattere generale che ne disciplini le
caratteristiche, per rendere più snello il procedimento
autorizzatorio e per conformarle nell’ottica della c.d. “sicurezza
urbana”, nell’accezione più moderna di miglioramento della
vivibilità cittadina.

Sono questi i presupposti sui quali il Consiglio di
Stato, con la sentenza
del 23 ottobre 2024, n. 8474, ha
respinto l’appello di una società di ristorazione che aveva
impugnato il Regolamento Comunale per il rilascio di
autorizzazioni per l’occupazione temporanea di suolo pubblico,
privato e privato ad uso pubblico (dehors).

Già in primo grado il TAR aveva respinto le tesi della società
appellante secondo cui:

• il Regolamento avrebbe realizzato una surrettizia soppressione
  dei titoli autorizzativi e concessori in suo possesso,
  costringendola a rimuovere le strutture amovibili assentite con
  titoli pienamente validi ed efficaci, senza aver rispettato il
  principio di tipicità degli atti amministrativi, nonché il
  principio del legittimo affidamento;
• il Regolamento sarebbe stato illegittimo, laddove lo stesso non
  vale solo per le nuove strutture o per il riposizionamento
  dei dehors dopo la scadenza dei titoli
  autorizzatori in corso;
• il Comune avrebbe esercitato un potere di pianificazione a
  valenza estetica, urbanistico-edilizia e paesaggistica al di fuori
  degli appositi procedimenti previsti dalla legge senza modificare
  il P.R.G., né il Regolamento edilizio e senza attivare alcun
  confronto con i destinatari attraverso l’inoltro delle
  osservazioni;

Sulla questione, Palazzo Spada ha evidenziato come con il
Regolamento l’amministrazione comunale abbia inteso:

• fornire servizi per il turismo, migliorando le strutture in
  risposta alle richieste del mercato di una maggiore qualità delle
  strutture e delle aree di accoglienza, assicurando – nel contempo –
  il corretto assetto urbanistico, edilizio e paesaggistico del
  territorio, nel rispetto dei principi di sicurezza e di
  qualificazione dell’ambiente urbano;
• riorganizzare le occupazioni di suolo pubblico con Dehors
  in piazze, strade, vie ed altri spazi pubblici, al fine di ottenere
  un completo riordino nel rispetto dei principi e valori storici,
  artistici, culturali, paesaggistici ed architettonici, specie dei
  luoghi di pregio ove essi spesso si collocano”

Inoltre il Regolamento ha suddiviso il territorio comunale in
zone, assegnando a ciascuna una tipologia
di dehors ammissibile, residuando solo un’area
sottoposta a vincolo nella quale è richiesto il rilascio
dell’autorizzazione paesaggistica.